沈阳市消防救援支队：新时代的铁军

一座城市的骄傲，一支“铁军”的担当。

火灾、雪灾、车祸、爆炸、化学品泄漏……无论是灭火灾、剿火患的现场，还是抢险救援、社会救助的一线，哪里有危险，哪里就有他们的身影；哪里有群众的呼声，哪里就是他们的战场。

今天让我们走进沈阳市消防救援支队——这是一支刚刚授旗换装的新队伍，同时也是一支历史悠久的英雄队伍，每每看到他们，一个个橙色的身影，在泪眼中晃动；一个个感人的故事，在脑海里萦绕。

回望2018年，喜逢盛世，改革大潮涌动。沈阳市消防救援支队全面贯彻落实中央关于消防队伍改制转隶的重要工作要求，以“夯实基础建设年”为总的基调，紧紧围绕“改革强警先强心、夯实基础先升级、瞄准短板先做实、打造特色先创新”的工作思路，全力构建“政治建警时代化，聚焦实战职业化，后勤保障科学化，执法管理规范化”的业务工作新格局，取得了“社会面火灾防控、消防营商环境建设、灭火救援能力、班子队伍建设”等一系列历史性突破。

党委、政府运筹帷幄消防工作呈现新格局

在沈阳，作为安全生产的重要方面，消防安全工作已然上升为党委意志、政府行为。

沈阳市委、市政府将消防工作置于优化营商环境、共建幸福沈阳、推动振兴发展的大局之中来谋划、部署和推进。2018年以来，沈阳市委、市政府主要领导及相关分管领导多次带队检查消防安全工作、听取消防工作汇报并作出重要批示指示，帮助协调解决重大问题，先后制定印发了《关于进一步加强高层建筑消防安全管理的实施意见》等一系列促进消防工作的政策和举措……

2018年沈阳市政府召开全市消防工作会议、协调会、调度会6次，下发消防工作责任书、工作方案、通知30余份。安监、质监、公安等部门开展联合执勤执法10余次，逐级推动政府开展40余次联合执法，与市教育局、市民政局等部门组成6个联合检查组，对大型商业综合体和人员密集场所消防安全专项整治情况进行督导检查，并以消安委名义下发了《关于开展全市大型商业综合体、人员密集场所消防安全专项整治工作督导检查情况的通报》。与市文物局、市文化执法总队组成4个检查组开展了全市博物馆和文物建筑消防安全督导检查工作。

沈阳消防还督促重点单位完善互联网社会单位消防安全信息录入系统，定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，加强消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站建设和监管，督促落实“户籍化”管理和“六加一”防控措施，有效提升“四个能力”。

用“责任制”抓住了消防安全的“牛鼻子”，沈阳市消防工作形成了“政府统一领导、部门严格监管、单位全面负责、公民积极参与”的全时空齐抓共管格局。

创新管理根除火患，火灾指数大幅下降

2018年，全市共发生火灾3119起，火灾起数下降了18.4% ，亡人数下降了31.3%，、伤人数与去年持平，直接财产损失下降了27.9% ，实现了火灾指数大幅下降和较大以上火灾事故“零发生”工作目标。

火灾形势稳定的背后是全市深化排查治理，全面净化全市消防安全环境所取得的硕果。

2018年，全市开展高层建筑、春夏火灾防控、在建工地、电动自行车、大型商业综合体、人员密集场所、冬春火灾防控、仓库和连片物流仓储、校园、幼儿园及周边消防安全等专项整治10个。全年共检查社会单位13万余家，督促整改火灾隐患16万余处，临时查封362家，责令“三停”254家，拘留70人，有效震慑了消防违法行为，倒逼了消防安全责任落实，社会消防隐患存量大幅下降。

2018年，全市以三级列管单位、居民小区和农村村屯为重点，持续开展了“平安家园共同守护”专项行动，建立了拥有70余万人的专项微信群平台，广泛吸纳小区干部、物业人员及时发送消防安全常识和相关案例，获取火灾隐患、消防问题的线索举报，微信平台累计投入发放有奖举报100余万元，进一步扩大了基层消防安全管理的覆盖面和群众参与度。

2018年，全市共受理群众火灾隐患举报投诉1847件，发放群众火灾隐患举报奖励7.9万元。获得辽宁省民心网喜报2份，参与民心网评星的208件诉求全部获得五星结案，有1件获省“民心网”10星的高星评价，2件群众诉求被评选为6星难件结案，达到了诉求核查率100%、信件按期回复率达100%、群众互动率100%。

优化营商环境，服务沈阳振兴发展

在转变政府职能观念、优化营商环境、服务沈阳市振兴发展的大背景下，在“万人进万企”主题活动中，沈阳消防以提振精神、提升形象、提高执行力“三提”目标为牵引，以完善机制、打牢基础、坚持长久“三项”原则为基础，最大限度地缩短审批时限，最大程度地开辟绿色通道，最大可能地简化审批程序。

“不能只说不行、要说为什么不行、怎么才能行、”“企业有所呼，消防有所应”、“为企业服务只设路标，不设路障，便企利企，简政放权”。在这些新理念的引领下，沈阳消防在全省率先推出了“重点工程项目会审、重大工程项目联合验收、专项抽查核查”三项机制，全面推行了标准化窗口服务，实行全年365天无休办公，仅取消消防产品和装修材料见证取样以及外墙保温材料抽样送检，每年就为申报企业节省资金达5亿元。

同时，结合法律法规及技术标准要求，提出“简政放权”新举措，取消部分审批项目、下调备案抽查比例、工业改造“承诺零审批”、企业网上备案抽查、简化申报验收材料等五项新举措,取消建筑面积在300平方米以下，建筑面积大于300平方米、小于1000平方米以下的非人员密集场所等六类建设工程的消防设计、验收备案，实现部分项目“一次不用跑”。

听需求，优服务，解难题，沈阳消防每一项管理改革都诚意足、力度大，每一次服务创新都尊民意、得民心。对于一些阻碍城市发展的难点、隐患历史遗留问题，沈阳消防开展破解遗留消防审批难题专项攻坚行动，支队主要领导深入项目办公，逐一核实现场情况、逐条研究解决措施、逐件制定整改方案推进问题整改。实行每周一调度、每周一动态、每周一简报、每月主要领导现场办公服务等一系列工作机制，有效解决遗留消防审批难题4000余项，受到党委政府和社会各界的赞誉。

苦练实战本领， “打赢能力”全面跃升

消防“铁军”赫赫战功的背后，是顽强的意志和过硬的本领，更是来自一次次消防实战演练的打磨。

2018年以来，沈阳消防适时召开了各种练兵训练以及典型火场灭火救援战例研讨会议，多次开展包括核生化器材装备和车辆器材装备的实战化操法集中培训。采取大队比武、战区比武、支队级比武的形式，不间断开展整建制中队比武竞赛活动。整合了器材装备、特种车辆、人员基础信息，明确人员分工与编组编程，组织专业队员深入开展专业理论学习、专业化操法、专业化合成训练，并制定全年熟悉演练计划，通过类型灾害实战演练总结提高专业队技战术水平。

一次次增加演练难度、一次次拓展演练救援项目。2018年沈阳市消防救援支队还深入南北隧道、地一大道、省建行高层、会展中心、中科石化等重点单位开展了支队级熟悉演练12次。在法库县组织开展了跨区域地震救援和水域救援实战拉动演练。对全市水源情况进行了4次彻底摸排检查，针对发现损坏、圈占、埋压的市政水源及时联系相关部门解决。

沈阳消防在探索和完善覆盖城乡的灭火应急救援力量体系中，增强了各类消防队伍的实战水平，提升了全社会抗御各种灾害的能力。

消防宣传成“名牌”，创意活动蜚声全国

其实，很多火灾是可以避免的，只需做好每一个细节。长期以来沈阳消防的种种特色化、个性化、创意化宣传方式已经成为蜚声全国的消防宣传品牌与城市文化名片。

2018年，沈阳消防完善沈阳消防战线媒体大联盟运行机制，推出大量有影响力的消防报道，叫响了“沈阳消防”品牌。目前，《沈阳消防画报》已经成为在全国有传播力的自媒体精品栏目；由沈阳消防出品，由宣传大使演唱的消防安全知识公益宣传单曲《平安与你同在》，承载着消防知识广泛传播；与市广场舞协会联合开展的“红动盛京，共享平安”共跳广场之舞活动如火如荼；自创的《火灾警示录-撕开尘封的记忆》一书，通过一系列宣传活动向社会面投放7万册。

只有全民消防意识全面提升，方能防患于未然。2018年，沈阳市共组织各类宣传教育活动2000余次，播放消防公益广告和提示字幕2000余万次，发送提示短信80万条，发放宣传资料20余万份。

硬件装备上台阶，应急救援“国家队”更有战斗力

招之即来、来之能战、战之能胜，只有胜利，才最有说服力。于是，在各级党委政府的支持下，消防“铁军”的装备设备与后勤保障能力也有了质的飞跃……

2018年沈阳消防救援支队以建立应急救援主力军、国家队为标准，调研谋划装备梯次建设，投入专项资金购置消防车33辆，灭火救援装备14970件套，以建设“优美营区、优雅营房”为目标，争取市财力支持，分三年改造26个老旧队站，新建设地铁消防大队，拟补沈阳地铁灾害救援空白，置换建设了新启工消防站，实现新老启工消防站的整合。

完成“两室一站”升级改造验收工作并正式运行，改造和平、南市、南湖、滑翔等4个中队，从队站功能上保障消防指战员正常执勤训练生活。截至目前，沈阳消防救援支队共完成队内维修保养执勤车辆1244台次，钢瓶充气4815个，提供演习现场保障3次。先后完成车辆装备保障专业人员职业技能鉴定工作，其中初级装备维护员82人，中级装备维护员38人，高级装备维护员25人，中级特种车驾驶员共409人，高级特种车驾驶员92人。

锻造过硬队伍，展现新时代消防精魂

这是一支战功赫赫、英雄辈出、最值得党和人民信赖的队伍，是一支有铁一样的担当、铁一样的意志、铁一样的纪律、铁一样的忠诚的“铁军”。他们，和头上的国徽一起，忠诚守卫着沈阳这块土地。

2018年，沈阳消防伴随着改革的浪潮，狠抓两级党委班子建设，持续叫响“向启工看齐，从班子做起”，率先垂范引导各级指战员拥护改革、支持改革、投身改革。按照“三个坚持、三个必查、三个必须”总要求，严格落实党委常委分片挂点联系制度，帮扶基层解决了班子建设、器材配备、营房维修、合同制消防员招录等70余项问题。研究出台《机关干部帮扶基层中队建设实施方案》，机关35名副科长以上干部共下队帮扶276人次,发现问题218个,解决问题175个。开展史上最严、标准最高、内容最实的基层党委班子考核，对干部工作质态和责任心进行了分层级考核评价，理清23个管理弱项，深挖45项工作短板。

在此基础上，沈阳消防救援支队深入开展改革教育和“牢记总书记训词建设过硬队伍”专题教育活动，开展优秀政治教员评选，进行改革教育宣讲，组织召开改革座谈会，编制《改革教育应知应会题库》。依托中共革命历史文献展览馆、抗美援朝烈士陵园等全市14个思想政治教育基地，开展改革教育专题党日活动18次。

政治工作润物无声，奖励与关爱并重。2018年，沈阳消防对在火场扑救中表现突出的169名指战员予以记功嘉奖，对57名政府专职队员予以增资奖励，解决了27名指战员子女入学难题，安排98名同志参加疗养,支队各级指战员休假率均达90%以上。对烈士和因公牺牲指战员家属、一线指战员、特困指战员、因公伤残伤病住院人员以及退休干部进行了走访慰问。

公生明，廉生威。为有效规范消防队伍执法行为和服务意识，2018年沈阳消防救援支队下发《党风廉政建设责任书》，签订《党风廉政建设责任状》18份、《党员领导干部廉洁自律承诺书》490份。年内共下发纪委函询通知书7期、纪律处分12人。开展师团级干部住房违规问题清理、网络赌博自查自纠等专项行动，组织全体人员签订《个人涉赌涉贷情况报告表》、《拒绝网络赌博承诺书》各2600余份。累计开展常态化督导检查385队次、人员抽点1056名次、发现问题289项、提出整改意见158条，以绩效扣分、大会检讨、视频曝光、党纪政纪处理等手段惩处违纪违规人员94人次。