江苏财政直管省农信联社透露什么信息

省农信联社管理体制要发生重要变化？

近日，江苏省农信联社被纳入江苏省首批直管名录，引起社会各方关注。

根据江苏省财政厅发布的《江苏省财政厅关于实行省级国有金融资本集中统一管理的通知》，省财政厅根据省政府授权，对省级国有金融资本履行出资人职责，并按照统一规制、分级管理的原则，依法依规负责省级国有金融资本集中统一管理工作。而在首批7家直管的金融机构名录中，江苏省农信联社位列其中。

2018年7月24日，财政部发布通知，就贯彻落实中共中央、国务院发布的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》作出部署，强调各级财政部门要认真落实履行国有金融资本出资人的主体责任，扎实推进国有金融资本的集中统一管理。今年4月28日，江苏省委办公厅印发《关于完善国有金融资本管理的实施意见》。此次江苏省财政厅的通知，正是对上述政策的贯彻落实。

那么，江苏省财政厅直管江苏省农信联社，究竟透露了什么信息？

首先，这是省财政厅对省级国有金融资本实施集中统一管理的开始。江苏省农信联社能进入首批直管名录，当然是因为其角色的重要性。

我们不妨看看首批7家直管的省级国有金融机构都有哪些。江苏银行、华泰证券、紫金财产保险、江苏省信用再担保集团、江苏省农业信贷担保公司、江苏金财投资公司，以及江苏省农村信用社联合社。不难看出，这7家金融机构分布在银行、证券、保险、农信、信用担保、农担、投资等不同领域，且都是这些领域的领军者，重要性不言而喻。可以说，管住了这7家金融机构，也就管住了7个重要领域中的系统重要性机构。管好这7家金融机构，就能充分发挥其领头羊作用，使其根据政策引导，更好地贯彻省委、省政府发展地方经济的意图。而江苏省农信联社因为直管全省众多农商银行，其在贯彻省委、省政府乡村振兴战略、更好服务和支持“三农”和小微企业、促进实体经济发展方面的地位十分重要。显然，由省财政厅直管，体现了省委、省政府对省联社作用的高度重视，也是地方政府对其角色所寄予的厚望。

其次，这是“统筹省级国有金融资本战略布局，完善省级国有金融资本管理体制，促进省级国有金融机构持续健康经营”的需要。

在当今金融资源对地方经济发展日益重要的背景下，由省财政厅统一直管重要金融机构，一方面可以让地方政府的意志，在统筹国有金融资本布局时得到充分体现。借助统筹布局，让这些金融机构能各有使命，各尽其能，各展其长，相互补充，共同搭台，为地方经济发展保驾护航。另一方面，也可以在统筹布局中，理顺管理体制，通过直管一把手，加强对高管的监督检查，防止内部人控制、利益输送和权力腐败，更好地发挥这些金融机构对地方政府政策的执行力和响应速度。此外，通过直管，地方政府还可以随时掌握各机构的经营发展状况，对监测或排查出的风险隐患及早采取对策，将金融风险消灭在萌芽状态，确保本地区金融稳定，确保这些重要金融机构能够持续健康经营。

再次，由江苏省财政厅直管省农信联社，也体现出省农信联社管理体制的微妙变化。

在省农信联社改革方面，江苏省一直走在全国前列。2000年，时任国务院总理朱镕基在结束了江苏专题调研后，决定在江苏启动农村信用社改革试点。2001年9月，经国务院同意，江苏省内82家基层行社按合作制原则，出资组建了全国第一家省级联社。在江苏试点的基础上，2003年6月，国务院出台《深化农村信用社改革试点方案》，农信社改革由江苏扩展至浙江等8省市，一年后再向全国铺开。

作为“首吃螃蟹者”，当年勇立农信社改革潮头的江苏，如今能否在省农信联社改革上再探新路？毕竟，最近几年，关于省农信联社改革的呼声日益强烈，但怎么改，是继续在联合银行、金融服务公司、金融持股公司、统一法人和完善省农信联社这“五大模式”中做选择，还是另辟蹊径，人们期待江苏此次在全国率先对省农信联社进行直管后，作出有意义的探索。下一步，江苏将怎样因地制宜，探索出更具可行性的“去行政化”的省农信联社改革模式？在省农信联社改革方面，如何全省一盘棋对省农信联社角色和定位进行统筹考虑？如何通过加强对省农信联社的管理，让其更好地带领农信机构，服务全省经济？怎样通过加强监测，确保全省农信机构在省农信联社管理下，稳健经营，健康发展？这些都是摆在地方政府面前的现实课题。