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提高金融体系适配性是关键所在

时间:2019-09-06 08:20:18   来源:金融时报

[导读]“巩固、增强、提升、畅通”是供给侧结构性改革的“四个轮子”,每个“轮子”最终都要落脚于企业和实体经济上。当前,企业的需求快速迭代、嬗变,实体经济的结构也在迅速转变中。供给侧结构性改革的内涵其实就是通过“巩固、增强、提升、畅通”,使供给体系与需求体系更加适配。在此情形下,深化金融供给侧结构性改革,使变化中的实体经济得到更有力的金融支持,便成为供给侧结构性改革的重要突破口。

“巩固、增强、提升、畅通”是供给侧结构性改革的“四个轮子”,每个“轮子”最终都要落脚于企业和实体经济上。当前,企业的需求快速迭代、嬗变,实体经济的结构也在迅速转变中。供给侧结构性改革的内涵其实就是通过“巩固、增强、提升、畅通”,使供给体系与需求体系更加适配。在此情形下,深化金融供给侧结构性改革,使变化中的实体经济得到更有力的金融支持,便成为供给侧结构性改革的重要突破口。而提高金融体系的适配性,是金融供给侧结构性改革的破题点。

国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)近日召开第七次会议特别提出,要做好今后一段时期金融体制改革的整体谋划,提高金融体系的适配性。提高适配性,顾名思义,就是要使金融体系产出的金融资源更适应实体经济需求。实体经济的结构与企业的需求一直在变,体现为民营经济的分量越来越重,经济的科技含量越来越高。据相关数据显示,在我国现有3000多万家企业中,高新技术企业已达到18.1万家,其中,民营企业占83%,表明民营科技企业已经成为支撑科技创新的主力军。因此,如何支持好企业特别是民营企业的科技创新活动,对于金融支持实体经济来说是一道极具现实性的课题,而这也不失为提高金融体系适配性的一条思路。

民营企业、中小企业需要更正规、更可得、成本更低廉的融资支持,科技创新活动需要长期性、有耐心、权益性的资金入场,这两类资金分别来自间接融资的银行体系以及直接融资的资本市场。因此,顺着这条思路,当前提高金融体系适配性的重点,应放在构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系,以及加快资本市场改革步伐、建设层次丰富和科技导向的资本市场上。应当牵住银行体系改革、资本市场改革这两个“牛鼻子”,优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务,建成一个全方位、多层次的金融支持服务体系。

对于银行体系来说,改革的出发点是为了增强银行支持实体经济的能力。从数据来看,银行业发展正朝着这一目标迈进。前7个月,用于实体经济的人民币贷款增加10.8万亿元,同比多增7798亿元,重点支持基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域;基础设施行业贷款、制造业贷款、居民服务及科教文卫贷款、信息技术服务业贷款分别增加1.7万亿元、5021亿元、2245亿元、1001亿元;普惠型小微企业贷款同比增长26.5%,综合融资成本下降超过1个百分点。

银行体系改革的路径应当是市场化的——既要符合企业的市场需求,也应保证银行的商业可持续性。近期对LPR形成机制的改革和完善,是利率市场化的重要一步,有助于市场化地降低实体经济融资成本,从而既保证银行利益,又减轻企业成本。较之行政命令,这是以改革的办法推动降低企业融资成本,增加了货币政策利率直接影响贷款利率的渠道,有助于进一步疏通货币政策的传导路径,是更为市场化、长期性与可持续的。接下来,各方努力的焦点应放在进一步提高LPR的市场化程度上,金融机构需要参考实际资金成本、具体客户的风险溢价来综合定价。并且,应更加关注这次改革的长期效应,不急功近利,给市场留出恰当的适应时间。此外,LPR的锚定基准也不是一成不变的,市场各方应在实践中探索出更符合实际、科学高效的锚定基准,从而进一步降低银行的融资与经营成本,进而压降实体经济的融资成本,发挥出机制改革的更大效力。

银行体系改革的重要方面在于加快中小银行创新发展,这是因为银行体系要更有效地满足实体经济需求,就必须变得“多层次、广覆盖、有差异”,其中的关键在于中小银行的壮大。今年以来,政策多次倾向中小银行。央行数次运用货币政策工具,为中小银行多样化补充资本金、补足流动性、降低其经营成本;央行、银保监会也针对中小银行出现的流动性风险,多措并举予以化解。与此同时,中小银行自身在未来仍需要全方位、更深入的改革。中小银行的定价能力、抗风险能力相较大行而言较为薄弱,由于规模不具备优势,经营成本就处在劣势。LPR机制改革应当探索出一些差异化和针对性的举措,给予中小银行定价相对灵活且又适度的空间,为其提供优惠政策,使中小银行不至于负担太大压力,并能尽快适应新机制。

对于资本市场,改革的方向始终是市场化、法治化、国际化,并使市场层次更丰富,并以支持科创企业为导向。金融委第七次会议就聚焦于此,提出要进一步深化资本市场改革。一个成熟的资本市场应在金融市场中居于核心地位,其具备的资金中枢作用,能够拓宽中小企业、科创企业融资,优化实体经济融资结构,助力经济转型升级。应借由改革,使更多长期资金持续入市,并着力提高上市公司质量,这将增强资本市场的活力、韧性和服务能力。同时,会议提出以科创板改革为突破口,加强资本市场顶层设计,这种以点带面的制度试点,能够撬动其他板块乃至全盘金融体制的改革,有助于提升以股权融资为代表的直接融资比例,形成更多助力创新创业的长期权益性资本。最终,通过深化资本市场改革,有望使金融市场形成更市场化的定价机制、合理的风险分担机制和长期投资理念,真正让资本市场成为促进经济高质量发展的助推器。

编辑:zmh

关键字:金融改革体系适配性市场经济企业实体融资资本

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