以民政之为助力打赢脱贫攻坚战

在市委、市政府的领导下，市民政局以学习贯彻习近平总书记关于民政工作系列重要指示精神为主线，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及第十四次全国民政会议精神，聚焦困难群众和贫困地区，精准实施救助，精准参与脱贫，切实履行了基本民生保障职能，有力保障了全市15.3万困难群众的基本生活，全面完成了东西部扶贫协作各项任务和指标。

着眼兜牢底线

紧密扎牢民生保障安全网

一是持续提高了社会救助标准。连续两年将提高社会救助标准列入全市20项民心工程，继续提高了城乡低保、低收入、特困人员救助供养等标准，城乡低保、城市特困人员供养和农村特困人员集中供养、农村特困人员分散供养标准，达到每人每月980元、1840元、1470元；城乡低收入家庭救助标准提高到每户每月294元，农村困难群众年终一次性补贴标准提高到每人700元，让困难群众得到看得见、摸得着的实惠。

二是健全完善了社会救助政策。市政府出台了《天津市临时救助办法》，调整完善了现行临时救助政策，细化类别标准，扩大救助范围，简化救助流程，优化审批程序，提高了救助及时性、针对性和精准性。调整完善了因病支出型困难家庭救助政策，降低了申请门槛，提高了救助比例和封顶线，对现行分类救助政策进行了修改补充，增加了分类救助病种，提高了部分病种收入扣减标准，最大限度减轻了困难群众医疗支出负担。

三是推动建立了社会救助基金。积极争取市政府重视支持，市财政每年出资1000万元支持市社会救助基金会开展困难群众救助工作，市民政局积极推动各区建立社会救助基金（专项资金），目前16个区已经全部建立，专项资金规模达到9200万元。截至2019年12月底，市区两级使用社会救助基金（专项资金）救助困难群众8.25万人次，支出资金1.1499亿元。

聚焦精准救助

确保困难群众应保尽保

一是完善了居民家庭经济状况核对系统。在与政府部门实现联网查询基础上，与57家银行机构签订了信息共享协议，全部实现了联网对接，进一步提高了核对的精准度。

二是开展了系列社会救助专项活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后开展了农村低保专项治理、精准救助百日会战、“筑基工程”──城乡困难群众排查解困专项行动。在农村低保专项治理行动中，组织各区全部设立投诉举报电话，主动公开电话值守时间、低保家庭信息查询网址，自觉接受群众和社会监督，民政部2项抽查合格率100%，排名列全国第一。在“精准救助百日会战”活动中，走访在保家庭7.38万户、未在保家庭2.02万户，发放社会救助政策宣传品27.1万份，投入3892.6万元对8.63万户困难家庭进行慰问，为困难群众发放年终一次性补贴、供热补贴等各类补贴1.9亿元。在“筑基工程”中，牵头组织14个部门和群团组织成立专项工作组，动员市区两级民政部门、街道（乡镇）、社区（村）干部以及志愿者2.96万人担任访查员，入户访查357.1万户家庭，发放民政政策“一目清”421万份，填写有效问卷160.3万份，搜集群众意见建议需求近48.9万个，帮助群众解决了1.72万个操心事、烦心事、揪心事，对1.03万户提出生活救助需求的家庭实施了经济状况核对，纳入救助范围3221户。

三是实施了社会救助绩效考核。会同财政部门开展考核，采取审阅报告、实地核查、互查互看、暗访窗口及第三方测评等方式开展绩效考核，并作为分配社会救助资金和工作经费补助的重要依据，激发基层干事创业积极性。

强化能力建设

提升救助经办服务水平

一是提升信息化水平。建设启用覆盖市区两级社会救助管理部门、社会组织及街道（乡镇）社会救助经办机构的救急难服务平台系统，宣传政策、发布急难需求，在线审核审批临时救助，在社会救助管理部门之间、社会救助管理部门与社会组织之间实现困难群众急难救助事项的在线转办、转介。

二是加强了基层人员能力素养。建立了市级培训到街道（乡镇）、区级培训到居（村）的梯次培训体系，市区两级民政部门定期开展区、街道（乡镇）、居（村）三级教育培训，累计组织实施培训600多人次。

三是推动政府购买服务。组织各区民政部门采取政府购买救助服务项目或工作岗位方式，引入社会力量承担事务性、服务性工作。截至2019年底，市区投入资金761万元，购买社会救助服务项目36个，购买工作岗位100个，解决了基层工作力量不足问题。

聚焦精准脱贫

全力推动东西部协调发展

一是高站位靠前指挥。局党组书记带头到青海、新疆实地调研，看望慰问民政干部、养员群众，检查天津民政援助项目建设，与青海省民政厅签订《民政领域合作框架协议》；局党组成员分别到河北承德、甘肃和西藏昌都等地开展对口支援，加强扶贫领域沟通。

二是高质量推进基础设施建设。加强与受援地区沟通协作，侧重民政类社会福利机构建设。先后补助西藏昌都地区儿童福利设施资金120万元，用于教室改造、购置健身、肢体康复、心理辅导、治疗器材及多媒体教育设备等；补助甘肃省平凉市庄浪县养老设施资金80万元，用于补贴养老机构修缮基础设施、购置厨房设备、用餐桌椅等；补助长春市精神病专科医院设备购置资金55万元，用于更新600张医疗病床；补助青海省黄南州民政设施建设资金30万元，用于社会福利服务中心购置肢体恢复康养设备等医疗设备，合计投入资金285万元。

三是高效能发动社会力量作用。积极动员引导全市社会组织参与脱贫攻坚，印制了《社会组织扶贫手册》下发全市社会组织，通过组织各类动员会、现场调研对接活动，签约扶贫项目146个，签约金额1900余万元，目前已到位拨付资金、款物1940万元，超额完成年初为东西部扶贫协作地区募集社会捐赠资金和捐物折款力争突破1500万元的任务。