第三方支付“千万元罚单”频现 常态化大额化是特点

随着金融监管趋严，支付清算等业务违规成为央行整顿重点。第三方支付机构处罚纪录屡次刷新，“千万元罚单”频现。对于“断直连”与“备付金”的关键年，央行在强监管态度上并未“松懈”。在刚刚过去的2018年，第三方支付正在正本清源。

根据网贷天眼不完全统计，截至去年12月底，央行对支付机构开出罚单近140张，累计罚单总额将近2.1亿元。中国支付网创始人、总编辑刘刚对《证券日报》记者表示，“常态化、大额化，是2018年第三方支付罚单总体呈现的特点。”

6家支付机构领“千万元罚单” 8家机构多次被罚

近年来，央行加速整顿第三方支付行业。据不完全统计，2017年全年罚单总量为113张，2018年罚单总量为近140张，显然在罚单总量方面，2018年远超2017年。

网贷天眼支付领域研究员高才业表示，“2018年罚单数量较2017年出现大幅增长。这说明监管常态化趋势明显，合规发展成为支付行业的主旋律。”

今年的监管处罚呈现“大额化”的特点，“千万元罚单”频繁出现。《证券日报》记者根据公开记录不完全统计，2018年已有包括杉德支付、国付宝、联动优势、卡友支付、银盛支付、智付支付在内的6家支付机构因违规等问题均领到了央行开出的“千万元罚单”。

具体来看，今年上半年，因违反支付结算管理规定，央行深圳支行对智付支付开出巨额罚单，没收违法所得约1108万元，并处罚款约1453万元，罚没金额合计约2561万元；2018年6月15日，银盛支付因违反支付结算管理规定，被罚没2247万元；7月份，卡友支付因违规被处罚2582.5万元；8月份，中国央行营业管理部对国付宝公司给予警告，合计罚没4447.2万元；对联动优势公司给予警告，合计罚没2424.8万元；9月份，杉德支付因“违反支付业务规定”被央行合计罚没金额2473.3万元。

“千万元罚单”的背后是监管进一步趋严，同时也折射出监管对消费者保护的重视。

刘刚认为，“‘千万元罚单’大多是投诉量巨大的支付机构，公司存在问题较多，监管部门不会坐视不管，只会更加严厉，给行业以警示。”他进一步解读称，2018年对于支付行业监管，一方面是检查趋于常态，另一方面是对投诉量大的案件处罚力度加大。”

而央行应对投诉量大案件处罚力度加大，从处罚公告中也可以窥探一二。2018年8月份，央行深圳市中心支行给银盛支付开出的“千万元罚单”中称，根据群众投诉、举报线索，人民银行深圳市中心支行对银盛支付服务股份有限公司网络支付业务开展了执法检查。经查实，银盛支付公司存在违法违规行为。

刘刚强调，“央行对金融消费者权益保护越来越重视，且民众对于维权的意识也显著增强，巨额罚单的背后是多名金融消费者多次激烈维权，同时也给其他支付机构以警示，要重视客户投诉的处理。”

也有分析人士表示，一方面，“千万元罚单”反映了监管部门整治支付机构违法、违规的决心；另一方面，代表着个别支付机构违法、违规的程度“史无前例”。

据记者观察，除了频现“千万元罚单”外，部分支付机构在收罚次数上也明显高于往年。

据网贷天眼统计数据显示，目前至少已有8家支付机构在去年收到3张（含）以上的罚单，这8家机构分别是：中汇支付、现代金控、易生支付、通联支付、随行付、开店宝、乐刷和付临门。

“屡遭处罚更多的是对支付机构自身的影响较大。除了品牌影响力外，对于后续拓展商户、开拓市场也会造成一定的影响，甚至影响后期的支付牌照续展。”高才业对记者表示。