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浙江台州探索全科网格式社会治理观察

时间:2019-02-15 10:34:15   来源:新华网

[导读]新华社杭州2月14日电题:“末梢”灵敏周全,“大脑”处置高效——浙江台州探索全科网格式社会治理观察新华社记者王俊禄浙江台州民营经济发达、外来人口众多、各类隐患面广量大。从2016年12月开始,台州创新运用“枫桥经验”蕴含的科学方法,将全科网格式治理作为平安建设的基础性工程,积极构建“党建引领、全民参与,乡村联动、三治融合,全科网格、责任捆绑,源头管事、就地了事”的基层治理模式。

浙江台州民营经济发达、外来人口众多、各类隐患面广量大。从2016年12月开始,台州创新运用“枫桥经验”蕴含的科学方法,将全科网格式治理作为平安建设的基础性工程,积极构建“党建引领、全民参与,乡村联动、三治融合,全科网格、责任捆绑,源头管事、就地了事”的基层治理模式。记者多次跟随网格员巡查发现,这一基层社会治理方式实用高效,受到干部群众广泛认同。

“末梢”灵敏周全:“一条网格信息,救了一幢楼的居民”

2018年6月的一天早上,天台县赤城街道全科网格员翁菊萍在例行巡查中发现,一幢居民楼墙壁出现裂缝,裂纹已延伸至二层。危险正在降临!她马上拍照上传“平安通”数据平台,街道办事处迅速启动应急响应机制,动员撤离近130位居民,并在四周砌筑围墙。几天后,楼房发生坍塌。居民们在庆幸之余,把大红锦旗送到办事处。

一旦发现责任清单中的问题,翁菊萍须第一时间对接解决。像她这样的全科网格员,在台州共有7369人,他们是基层社会治理的“神经末梢”“毛细血管”和“免疫系统”。

“全科之要在‘全’,路径在‘实’。”台州市委副书记吴海平介绍说,全科网格员是基层治理的“全科医生”,集信息采集、政策宣传、矛盾调解、群防群治、隐患排查、协助执法、为民服务等职责于一身。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,台州将全市划分为7369个网格,实行多方协作、一网联动,真正做到基层社会治理“一张图”。

“一格一员、一员多用。”台州对既有基层协管力量进行了整合,实施星级管理、优胜劣汰,重点发挥他们在信息采集、人口协管、隐患巡查等社会治理中的作用,解决基层管理服务力量分散等问题。

翁菊萍这样的一线网格员,年薪可达五六万元。2018年,台州共安排网格化管理专项资金2.01亿元,主要用于专职网格员的绩效报酬。在专职网格员的随身背包里,记者发现他们统一配发了“平安通”移动终端、工作证、工作装,统一购买人身意外保险,实现了规范化运行。

“大脑”处置高效:“群众关心的事一定有回音”

向上源源不断地传递信息,向下打通服务群众的渠道,网格员们活跃在田间地头、街头巷尾,成为基层治理最灵敏的触角。在指挥中心“大脑”调配下,大小问题实现了灵敏反应、高效处置。

记者看到路桥区政府大楼设有“社会治理综合指挥中心”,在这个“智慧大脑”平台,可一览网格员发现的所有问题,并监督部门办理情况。通过指挥台,还可随时查看网格员巡逻位置,或进行视频连线。

清晨8点不到,网格员王熙倩就开始了一天的巡查。这位“85后”大学毕业生,手拿“平安通”,一路与村民亲热地打着招呼。

王熙倩说,如果遇到村级层面无法解决的问题,可以用“平安通”智能终端拍照、写明情况,上传至乡镇街道,后者会迅速联系相关单位解决,“一旦录入,后台会限定时间,督促责任部门解决,保证群众关心的事一定有回音。”

这个看不见的移动平台,正日益显示其威力:网格员沈亨卿通过“平安通”录入的信息,帮民警抓获一名逃犯;管霖富发现某非法熟食加工点后迅速上报,派出所、市场监管部门随即联合查处……截至目前,台州累计采集全科网格信息456万多条,其中治安安全隐患类318万条、矛盾纠纷类79万条,办结率达99.98%。

网上网下联合办事、部门联动治理,大大缩短了信息收集上报和任务指令下达的时间,而且每件事都实现了可跟踪、可督办、可追责。

全程压实责任:“源头管事、就地了事”

“枫桥经验”的鲜明特点是抓牢基层基础,依靠群众化解矛盾。作为“枫桥经验”的坚持和深化,全科网格模式通过理念创新和技术载体,将过去传统、分散、补救式管理转变成现代、系统、源头化管理。

“这是在干什么!”严厉的质问声在路桥区新桥镇东蓬林村响起,问话的是专职网格员林正云。

这天,林正云正在夜间巡查。有村民悄悄把她拉到一边,请她去东二区瞧瞧。她快步赶到,发现有村民正趁着夜色,偷偷在这里使用亚硝酸钠加工金属。林正云和同行的驻村干部当场制止,并上报“网格长”和新桥镇政府。当晚10时许,当地公安和环保部门开展联合执法,取缔了这一非法加工点。

“源头管事、就地了事。”为强化党员干部和网格员的责任担当,台州实行网格责任捆绑机制,明确对8种网格事项,在采集、上报、处置、流转等流程中,因推卸责任、处置不力导致矛盾上交的,或是在矛盾纠纷、安全隐患、重点人员管控、重要敏感节点发生涉稳问题的,哪个环节出问题,就追究相应的责任。

基层干群普遍反映,全科网格不仅提升了群众对平安建设的获得感,还吸引着越来越多人参与其中。“人人肩上有担子,人人身上有责任”的社会治理氛围正逐步形成。

编辑:zmh

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