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北京修订城乡规划条例 违建禁止接入市政水电气热

时间:2019-03-30 07:43:29   来源:新京报

[导读]北京修订通过城乡规划条例,4月28日起实施;乡镇街道可依法查处辖区内违建违建禁止接入市政水电气热修订后的《北京市城乡规划条例》审议通过,明确违法建设不得享受市政公用服务3月29日,劲松城管对违建停车场进行拆除。新京报记者吴宁摄3月29日,北京市十五届人大常委会第十二次会议表决通过修订后的《北京市城乡规划条例》(以下简称《条例》),将于4月28日起施行。

修订后的《北京市城乡规划条例》审议通过,明确违法建设不得享受市政公用服务

3月29日,劲松城管对违建停车场进行拆除。新京报记者 吴宁 摄

3月29日,北京市十五届人大常委会第十二次会议表决通过修订后的《北京市城乡规划条例》(以下简称《条例》),将于4月28日起施行。《条例》对优化营商环境和工程建设项目审批制度改革成果予以固化,要求对符合要求的工程建设项目,在7日内核发建设工程规划许可证。此外,《条例》明确,违建当事人拒不停止建设或者拒不拆除、回填的,依法立即强制拆除、回填,相关费用由违建当事人承担。

在昨天举行的新闻发布会上,市人大常委会法制办副主任、巡视员王德林表示,《条例》为新版城市总规实施提供了制度性保障,建立了全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系;明确北京“四个中心”的城市战略定位,重申新版城市总规确定的规划建设指导思想。

市人大常委会城建环保办副主任冶冰说,法规草案通过后,市人大常委会将依法听取城乡规划实施情况的报告,并适时开展执法检查,针对关键领域、核心条款加大执法检查力度,增强法规刚性约束力。

规划编制

首都功能核心区详规需报中央批准

据介绍,新版城市总规提出了一系列新思想新理念新要求,《条例》作为北京规划、建设和管理的基本依据,应当充分贯彻落实党中央、国务院批复精神和新版城市总规,为“一张蓝图干到底”提供制度性保障。

《条例》建立了全域管控、分层分级、多规合一的规划编制体系。《条例》要求,各类城乡规划应当在上层次城乡规划的基础上编制,在城市总体规划的基础上编制分区规划和首都功能核心区、城市副中心的控制性详细规划;在分区规划的基础上编制控制性详细规划以及乡、镇域规划;在乡、镇域规划的基础上编制村庄规划。

按照《条例》,除了城市总体规划由市人民政府组织编制外,首都功能核心区、城市副中心的控制性详细规划也由市人民政府组织编制。而分区规划和首都功能核心区以外的中心城区、新城的控制性详细规划,由所在区人民政府会同市规划自然资源主管部门组织编制。此外,城市总体规划、首都功能核心区和城市副中心的控制性详细规划都需要报党中央、国务院批准。

在昨天举行的新闻发布会上,市规划自然委副主任王玮表示,市规划自然委将落实城市总体规划的核心要求,在数据融合、政策整合的基础上,根据生产生活和生态要素配置的情况,组织编制实施规划,在总量控制的前提下,鼓励对存量建设用地和存量建筑进行更新改造,提升城市的宜居水平。

优化营商环境

明确“多规合一协同平台”法定地位

据介绍,《条例》对优化营商环境和工程建设项目审批制度改革成果予以固化。近两年,北京深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境相关决策部署,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,推进工程建设项目审批制度改革,取得了一系列好的经验和成果,《条例》对此进行了确认和固化。

《条例》要求,建立“多规合一协同平台”工作机制,统筹协调建设需求和多部门管理要求;制定建设项目规划综合实施方案,对符合要求的工程建设项目,在7日内核发工程建设规划许可证;减少申请材料,实现部门内部信息推送和交换;建立建设工程竣工联合验收机制,实现一次申请、集中验收、统一确认,出具联合验收意见。

王玮认为,条例明确了“多规合一协同平台”和建设项目规划综合实施方案的法定地位。北京市审批制度改革的核心成果是建立了“多规合一协同平台”的工作机制,将该项内容写入《条例》,明确建设项目规划综合实施方案的办理程序和具体内容,是本次《条例》修订的重要内容。这一规定是对审批制度改革精神的全面落实,体现了政府的主动服务。

街区更新

重点地区应当编制地块城市设计

《条例》规定,北京建立区级统筹、街道主体、部门协作、专业力量支持、社会公众广泛参与的街区更新实施机制,推行以街区为单元的城市更新模式。

记者了解到,一些区已经启动街区更新的工作。北京日前发布的《关于加强新时代街道工作的意见》提出,北京将科学划分街区单元,实施街区更新。东城区和西城区将划分183个街区,分类实施街区更新。东城已经在部分区域进行试点。

《条例》提出,北京推行责任规划师制度,指导规划实施,推进公众参与。具体办法由市规划自然资源主管部门制定。《条例》还提出,北京建立贯穿城市规划、建设和管理全过程的城市设计管理体系。城市设计编制层级包括市、区总体城市设计、街区城市设计、地块城市设计及专项城市设计。重点地区应当编制地块城市设计,对建筑形态、公共空间、生态景观、文化传承及其他要素提出控制要求;其他地区按照城市设计通则管控。

王玮表示,市规划自然委将建立常态化的城乡规划体检评估机制,提高规划实施的科学性;建立健全责任规划师制度,强化规划公众参与机制以及公众意见采纳情况反馈机制,畅通多元主体参与规划实施渠道。

■ 关注

乡镇街道可依法查处违建

《条例》为违法建设查处工作提供了法律制度支撑。

●违法建设不得享受市政公用服务

《条例》规定,市政公用服务单位办理供水、供电、供气、供热、通讯等服务手续时,应当查验建设工程的规划许可证件或者不动产登记证明,对没有规划许可证件或者不动产登记证明的,不得提供相应服务;未取得规划许可的建设项目进行施工的,市政公用服务单位及其他单位不得提供施工用水、用电。

●违建强拆费用由违建当事人承担

为提高违法建设当事人的违法成本,《条例》规定,强制拆除或者回填费用、安全鉴定费用、建筑垃圾清运处置费用,以及相关物品保管费用由违法建设当事人承担;逾期不缴纳的,可以加处滞纳金。

●违建当事人可纳入失信被执行人名单

《条例》明确,违法建设当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不缴纳罚款的,执法机关可以依法申请人民法院强制执行。执法机关申请人民法院强制执行的,人民法院依法作出裁定,并可以依法发出限制消费令、纳入失信被执行人名单等。

●拆除违法建设全程音像记录

为了增加执法透明度,《条例》要求,执法机关应当通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息和结果信息;对实施查封或者强制拆除的全程进行音像记录。

●街道办事处可依法开展综合执法工作

《条例》明确,街道办事处查处违法建设,可以依照国家和北京有关规定开展综合执法工作,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权。乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区内建设情况进行巡查,发现违法建设行为的,应当予以制止,并依法予以处理。

新京报记者 李玉坤

编辑:zmh

关键字:规划条例建设违建城市北京编制实施城乡市政

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