让企业家发声“有人听”“有效力”

关乎企业切身利益的相关政策，有望变得更切中痛点，符合实际，科学精准。

国家发改委近日发布了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出要在研究制定和实施涉企政策过程中充分听取企业家的意见建议，建立政府重大经济决策主动向企业家问计求策的程序性规范。

从企业与市场经济、企业家与企业发展的关系来看，通过国家层面推动构建企业家参与涉企政策制定的长效机制，具有必要性和迫切性，这有助于提升企业家话语权，让企业家的发声“有人听”“有效力”，让政策更科学，进而激发企业家精神，让企业发展更顺利。

企业是现代市场经济的核心，企业家是现代企业的灵魂。特别是在当前宏观经济增速放缓、经济结构亟须转型升级、外部压力增大的情况下，更需要来自企业的突破性创新和锐意进取。正如经济学家熊彼特所说，只有企业家实现创新，“创造性的破坏”经济循环的惯行轨道，推动经济结构从内部进行革命性的破坏，才有经济发展。

依靠企业的不断探索和企业家的创新精神，革新性的创新以及打破增长瓶颈的进展才能被创造出来。熊彼特提出，企业家的本质是创新，创新的主动力来自于企业家精神。因此，《意见》的出台，不仅在于提出某种举措，而在于用一种更科学的机制让企业家参与到重大决策中来，通过提升其话语权来提高其事实上的地位，从而激发出创新动力和企业家精神。

市场经济瞬息万变，勇立潮头的是企业家们，正是在摸爬滚打中，企业家们才练就了发掘潜能的慧眼。他们比政府更了解市场，对前景的嗅觉更敏感，对机遇的洞察更精准，对创新的方向看得更清楚。让市场在资源配置中起决定性作用，需要弘扬企业家精神，让其更广泛地参与涉企政策。政府应在其中扮演好“服务员”的角色，退出对市场资源的直接干预与分配，营造良性健康的政商关系、营商环境。从这个意义上看，《意见》的出台有益于增强微观主体活力，理顺政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中决定性作用的同时，更好发挥政府的作用，最终推动经济高质量发展。

无论在宏观层面还是微观层面，涉企政策都切切实实影响着企业的利益和发展道路，企业家自然应该在政策制定中拥有相当的话语权。因此，构建企业家参与涉企政策制定的长效机制，实质上就是一次重要的市场化改革。《意见》给出了不少具体方案。比如，编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策时，起草部门应充分听取企业家的意见建议；涉企政策制定过程中，起草部门要深入调查研究，精准掌握企业政策需求，通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，根据企业的痛点难点有针对性地研究提出政策措施；应畅通企业家提出意见诉求的渠道；应健全企业家意见处理和反馈机制；应完善涉企政策宣传解读和执行监督；应健全涉企政策评估调整程序；应强化政府与企业家常态化沟通联系。

应该说，上述举措都是切中企业发展痛点的好政策。为了让好政策能够真正惠及企业发展，执行政策的各方应当切记，座谈会、征询意见、走访调研等措施不能浮在表面、流于形式，应让企业家的发声“有人听”“有效力”。政府应怀着更加开放的心态，尊重企业与企业家，让市场真正在资源配置中起决定性作用。