在“以我为主”政策思路下调控节奏

在庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心9月24日举办的第一场新闻发布会上，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆，财政部部长刘昆，中国人民银行行长易纲谈到了投资、消费、财税政策、货币政策等经济运行方面的热点问题，传递出明确的“以我为主”的政策思路。

“以我为主”的政策思路表明，当下宏观政策具备很强的定力，会综合考虑外部形势，但不以外部因素为转移。无论是急还是缓，该松还是该紧，决定政策走势的始终是国内经济形势与国内市场需求。这种“以我为主”的政策思路，能够保证宏观政策契合实体经济的发展实际，因势而变、松紧适宜，因时而动、有急有缓。这样的政策节奏，对于实体经济在复杂环境中攻坚克难意义显著。

对于一些富于前瞻性的、着眼于中长期的政策，应当重视研判和分析，在推出实际动作时保持审慎。

货币政策是这种政策节奏的典型例子。货币政策需要有前瞻性，进行及时预调、微调，而对大的变动则需慎之又慎。易纲谈到，美国、欧州央行和日本央行以及许多发展中国家的央行，最近货币政策的取向是降息或重启QE。在这种背景下，我国货币政策主要是服务国内经济，所以决定货币政策也主要是“以我为主”，考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。他的表态体现出，对于全球主要经济体货币政策的变动或转向，我们在做的、应当做的，是密切关注其变化，准确判断外部形势，确保掌握充分的信息。而在实际操作中，必须“以我为主”，不被外部环境变化牵着走。只有这样，我们的货币政策才能贴合宏观经济的真实运行情况，服务好实体经济。也只有坚持“以我为主”，在未来面对可能出现的更大不确定性或下行压力时，我们的货币政策才能仍然具备操作空间与可用工具，而不至于像部分“零利率”“负利率”国家一样政策工具用无可用。

数字货币发行是另一个“研究先行，审慎操作”的典型例子。对于这类前沿性的、对市场产生的影响并不确定的事物，政策上必须重视前期研究和测试，保持冷静，不设时间表，谨慎动作。易纲表示，人民银行从2014年就开始研究数字货币。目前，在研发工作上不预设技术路线，现在没有时间表，还会有一系列研究、测试、试点、评估和风险防范，特别是对于数字货币的跨境使用，还有反洗钱、反恐融资、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列监管要求。这是对于数字货币正确的态度。虽然数字货币在国际舆论上沸沸扬扬，但我们发行数字货币也会“以我为主”，而非“随大流”。只有经过充分研究、评估、试点，并确认满足监管要求，经得住风险测试，数字货币才可能正式落地。应当说，这是对实体经济稳健运行有利的理性态度。

对于一些具有紧迫性与现实性、着眼于当下的政策，我们应当更重视政策的力度与及时性。

意在稳增长的逆周期调节举措就是这种政策节奏的典型例子。“放水养鱼”的减税降费政策应当及时、有力。刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效的，也是最公平的惠企措施。对于减税降费是否还会加大规模，他表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，我们还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施。这体现出，像税费政策这样逆周期调节的有力工具，只有重视动态调整，保证政策力度，方能最大化发挥对实体经济的积极作用。

促进消费与投资的政策应当及时、有力。从宁吉喆的发言看，诸如破除汽车消费限制、支持服务消费、促进今年预算内投资、支持地方专项债券发行、提前下达明年专项债券部分新增额度等一系列补短板、调结构、扩内需的政策，将应时势需求及时推进。这类调控政策，只有及时才能有效。而当前，我们做到了该加快节奏时加快节奏，保证了政策的及时性和精准性。

化解风险的政策应当及时、有力。在谈到银行风险问题时，易纲表示，针对目前出现的风险，要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。目前，整体风险在收敛，信心在增强，整个银行间同业的风险溢价在逐步收敛。这表明，化解风险工作紧盯市场变化是及时有效的。只有做好对风险的监测、研判，当风险出现时，我们便能从容应对，稳妥处置。遵循这样的化解风险的政策节奏，金融体系的安全运行就能得到保障。

总之，无论外部形势如何变化，坚持“以我为主”的政策思路，松紧适度，有疾有缓，宏观政策对实体经济发展的支持便能做到充分、及时、合理、有效。