空置房到底有多少？房子怎么“吐”出来？

北方立秋后有贴秋膘的习俗，因为过去生活条件差，到了丰收的季节要从事体力劳动，就必须补充蛋白质、脂肪，增加抵抗力。

现在，很多小伙伴入了秋就纷纷加入贴秋膘的行列，然而看到体重秤上飙升的数字时，又开始痛下决心减肥。

很明显，现代人大多不是营养不足的问题，而是营养过剩——本身就一身膘了，再继续贴只会越来越胖。

楼市也是这个道理。建国初期，我国城市房屋数量严重不足，加之工业化水平低下，很难进行大规模房屋建设。为解决房屋短缺问题，当时主要的房屋供应机制就是“福利分房”。

直至1998年房改，宣布全面停止住房实物分配，改为实行货币化，正式开启了房地产市场快速发展的闸门。

此后20年，我国的房地产市场得到飞速发展。根据国统局数据，2018年我国商品房销售面积已达171654万平方米，比1998年增长了14倍，人均居住面积也从4.5平米增至39平米。 几十年如弹指一挥，我们的居住条件一直在改善。

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未解之谜：

我国到底有多少空房子？

有人一直纠结自己总被平均掉，感觉自己家的人均面积根本没有39平米。但不管你有没有达到这个标准，总量上都已经包括了你。

非官方数据有拿城镇人口数与人均居住面积做出测算，得出城市房子的总数为3.6亿套，足够满足16亿人口居住。

这么多的房子乍一听有点吓人，楼市似乎已经进入存量房时代，现有的商品房数量已远超过市场的需求量。 但我们14亿人口中，无房的却大有人在，甚至超过50%。原因其实很简单——房子只掌握在一部分人手里。

关于这些“囤而不住”的房子，占房屋总面积的比率，也就是住房空置率，不同的统计机构计算出了不同数字。（目前，在国际通用标准下，房屋空置率水平正常在5%-10%，供需基本平衡，10%-20%为危险区间。）

国家电网调查数据： 空置率超过10%

官方将一年一户用电量不超过20度的住房视为“空置”，测算结果显示，2018年中国农村房屋空置率在14%左右，三四线城市为13.9%，一二线城市平均为11.9%。

西南财经大学： 2017年我国城镇地区住房空置率为21.4%

2011、2013、2015年和2017年我国城镇地区住房空置率分别为18.4%、19.5%、20.6%和21.4%，按照这组数字体现出来的每年1.1%的增加值，2018年和2019年空置率大概为22.5%和23.6%。

《数说中国存量住房》数据报告，推算出2017年末中国城镇广义和狭义住房空置率分别为16.9%和12.1%。

广义空置率是指只要某时刻该房屋无人居住即为空置，狭义空置率则是将装修中的房屋、危房等从广义空置中扣除，方法上更为科学合理。

不论是哪个版本计算的空置率，指向的结论无疑只有一个：我国空置率水平至少在10%以上，且有不断上升的趋势，需要引起足够的重视。

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如何把“吃进去”的房子“吐出来”

空置率的走高，背后的干扰因素复杂，比如人口的迁移，租金的上涨，炒房者囤而不住，开发商销量造假、捂盘惜售等。如此多的空置房源此消彼长，加之现在购房者观望态度浓厚，二手房成交量放缓，想要把这部分房子流通到市场上，似乎只有征收空置税这一条路了。

住建部原副部长仇保兴曾提议，要理性挤出房地产泡沫，可以将房地产税拆分成消费税、流转税、空置税和物业税，并建议率先出台前三种。

目前，我国空置房规模如此庞大，已造成极大的资源浪费和分配不均衡，通过增加持有房产的成本来逼迫囤房者，把房子“吐出来”，降价抛售也好，低价进入出租市场也罢，总之可以改善楼市结构性供需失衡的状况，起到缓解居住需求的作用。

在一些发达国家和地区，征收空置税已得到比较成熟的运用：

在法国，一间房空置超过1年就需缴纳房价的10%，第二年要缴12.5%，第三年15%……以此类推。

在英国，如房产被空置长达两年或以上，国家会对空置房屋征收100%额外市政税。

温哥华规定房屋空置超过6个月的，要按房产价值的1%来征税，如果业主谎报还将受到每天1万加元的罚款。

香港在2018年中旬也推出了空置税，标准是空置一年或以上，征收时会对房屋租金做评估，空置税为年租金的200%。

那么，我国内地楼市是否也适用上述措施呢？早在2010年国家就曾下发过“关于促进房地产市场平稳健康发展的通知”，对于限制房地产开发商捂盘惜售、囤积房源的行为作出明文规定。

此类针对一手空置房的监管征税是相对容易的，只要在开发商拿到许可后，按规定时间申报房屋的使用情况即可，对房屋闲置的排查难度不大。

难就难在对二手房征收空置税上，需要面对的问题和房产税相似，对于房屋空置的界定标准和情况排查比较困难。

闲置购房情况复杂，很多购房者可能会买两套异地住房，由于地理位置特殊不易出租，对于这类型的房屋该不该征、如何征、闲置多久才能征等问题，还需要出台相应的法规来保障。

空置税的主要目的是打击炒房投机行为，满足刚需居住需求，对楼市发展有重大意义。

税，一定会有落实的一天，随着房地产发展道路越来越清晰，相关条文不断完善，上述难题也会得以解决。