纾困小微企业需建立秩序精准施策

目前，随着复工复产的加快推进，不少企业的生产经营正逐步回归常态。此间，不同类型小微企业有差异性的困难渐渐显现出来，亟待纾困。

眼下，纾困小微企业需要建立秩序、精准施策。

首先，建立起恰当秩序，应当是纾解企业困难的大前提与总保障。日前召开的中共中央政治局会议强调，全国疫情发展拐点尚未到来；要针对不同区域情况，完善差异化防控策略；要建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，有序推动复工复产。

要建立秩序、实现差异化防控，必须做到分类、分级防疫，唯有如此，疫情较轻地区的企业才能得以安全、顺利复工复产。尤其是对于本小利薄的小微企业，尽快复工复产几乎等同于继续生存。

建立恰当秩序，实施分类、分级的差异化防控政策，是对此前少数“一刀切”政策的纠偏。我们看到，一些地方已有好的举措，如福建省根据新冠肺炎病例迄今发生数量、涉及本地感染的聚集性疫情状况和地理传播风险，将全省84个县（市、区）划分为无疫情区、零星散发疫情区、一般疫情区、较多病例疫情区等四类；浙江省对各县（市、区）疫情情况采用“五色法”进行风险评估，用红、橙、黄、蓝、绿五色分别对应高风险、较高风险、中风险、较低风险、低风险。这些做法较为精细，有助于精准识别疫情风险，并以此为基础推动风险可控的企业复工复产。其他地方也需尽快跟上，出台将分类防控与复工复产相结合的地方性举措。

其次，精准施策，是为有针对性地应对不同类型小微企业遇到的多种困难，从而提高纾困的有效性。据调查，复工以来，小微企业遭遇的考验形形色色。例如，一些轻资产的服务业企业主要受困于现金流压力。对于这类企业，信贷支持当然是一条对策，但也许不是最好的办法。因为企业过小、资产过轻、现金流压力过大，负债经营风险很大，企业主贷款意愿不强。为这类企业纾困，更应在工资支出、税费、社保缴费等方面予以支持。此前，多个部委已宣布阶段性降低企业用电成本、阶段性减免企业社保费用，这有利于为企业减压减负，促进复工复产。接下来，地方政府应更加“勤快”，力争细致了解企业情况，对部分企业酌情放宽复工条件，推动其尽快恢复运转。

一些制造业企业遭遇了“员工荒”。虽已开工，但员工“返岗难”。员工难以到岗，生产就难以恢复。所以，各地方需结合区域实际，帮助员工返岗。我们看到，杭州市作为劳务输出的重要目的地，会商铁路部门，向疫情相对平稳、在杭就业人员集中的部分省市开通专列，主要针对企业原有节前返乡人员和在外地新招员工。

还有一些处于产业链中游的企业遇到了债务困难。疫情给整个产业链施加了压力，中游企业现金流较为紧张，高度依赖周转。由于物流受限，上游供货商到货难，有碍生产；下游客户回款难，使得中游企业被迫拖欠上游货款。对于这类企业，用积极的政策恢复流通、恢复物流，并给予财税方面较大力度的补贴、优惠，或能解燃眉之急。

总之，眼下我们应在建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序的大前提下，精准施策，纾解小微企业差异性的困难。而在疫情过后，仍需不断优化企业的营商环境和生存生态，这样才能提高中小微企业的自我“造血”能力和抗击风险能力。