金融要加力支持经济结构优化升级

国家统计局近日发布的2019年国民经济和社会发展统计公报，是中国经济社会发展的一次全景呈现。其中，经济结构的优化和产业结构的升级引人关注，其趋势性变化所透露的讯息，值得我们进行前瞻性的分析研判，并作为下一步支持结构升级调整的重要行动依据。

根据统计公报，可以看出我国经济结构的变迁有两大趋势。

其一，经济结构进一步优化，第三产业的贡献率创下新高，而消费的主贡献地位愈加稳固。2019年，第三产业增加值534233亿元，增长6.9%，第三产业增加值比重为53.9%。无论是增长率，还是贡献率，第三产业都优于第一、第二产业且优势愈发明显。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为57.8%，这体现出内需结构在不断改善，消费是现阶段推动经济增长的主动力，且将在未来继续增强对经济增长的贡献。

其二，新动能保持较快发展。2019年，在规模以上工业中，战略性新兴产业增加值比上年增长8.4%，高技术制造业增加值增长8.8%；在全年规模以上服务业中，战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长12.7%。全年高技术产业投资比上年增长17.3%；全年网上零售额106324亿元，比上年增长16.5%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值32690亿元，增长18.7%。这些数据体现出虽然传统业态增速放缓，但新业态依旧蓬勃，特别是信息服务业、互联网消费等业态呈现出良好的增长势头与创新能力。

经济和产业结构的优化、升级、调整，蕴藏着中国经济今后持续增长的源动力，蕴藏着使百姓福祉再上台阶的就业、创业机会，也蕴藏着世界投资中国的信心与机遇。把握上述大趋势，有助于我们厘清如何进一步巩固并促进经济和产业结构的优化升级，特别是有助于我们明确金融业应如何支持经济和产业结构的优化升级。

实体经济是金融发展的根基，金融是实体经济的血脉，金融支持实体经济结构优化升级不仅能够滋养企业、产业，更有利于金融业自身的长远发展。在第三产业和消费成为经济增长主动力、新动能不断增强的大背景下，金融业应从对内优化金融服务、对外扩大开放两个方向发力，支持经济结构持续优化。

第一，对内优化金融服务。支持经济结构优化，最终必须落地于支持企业发展。一方面，庞大的服务业和消费产业分布了最多的中小企业，做好对它们的金融支持，就能进一步稳固服务业、消费、内需对经济的支撑作用。疫情期间，金融业拿出了不少扶持中小微企业和个体工商户发展的举措，如运用定向工具精准支持保供，运用稳健的货币政策保持流动性合理充裕，引导整体利率下行从而市场化地降低融资成本，引导各类银行发放优惠利率贷款等。虽然上述举措有的属于特殊时期的“特事特办”，但总体思路是一脉相承并一以贯之的。疫情结束后，金融业仍应秉承注重普惠性、提高与实体经济结构适配性的思路，增强对中小企业的信贷支持，优化金融服务，将中小企业滋养得更加茁壮，从而使经济结构更健康、更可持续，使内需继续扩大、更加稳固。

另一方面，针对新动能蓬勃发展、科技创新对结构升级的带动作用愈加明显的趋势，亟须进一步健全资本市场。较之信贷，新业态中的高技术、创新型企业或许更期盼来自资本市场带有“创新基因”的融资。因此，金融业对内优化服务，还应体现在健全和规范资本市场上。资本市场改革已行在途中，我们看到，新修订后的证券法从3月1日起施行，全面推行注册制，加大证券违法行为处罚。这些举措有助于资本市场更健康，融资功能更强大，从而更好地支持产业结构升级大潮中优质的创新型企业。

第二，对外扩大开放。经济结构优化和产业结构升级，势必酝酿出一些代表未来发展方向的新产业以及一批优质的“潜力股”企业。伴随好产业与好企业而来的，就是投资中国的好机会。我们应当吸引世界来投资中国，这就需要扩大金融对外开放。从2月28日起，中国国债正式纳入摩根大通全球新兴市场政府债券指数。这表明，中国债券市场对外开放持续扩大，从要素流动型开放向规则等制度型开放转变的程度逐步加深，有利于促进国际投资者与中国经济合作共赢。未来，扩大金融对外开放并无止境，我们需要营造更好的投资环境，不断吸引世界资本投资中国。